·内部资料 注意保存·
岳阳党校通讯
第10期
（总第45期）
中共岳阳市委党校 2009年12月1日
目 录
[领导讲话]
新时期统一战线的十大关系
——市委党校、市社会主义学院秋季主体班专题辅导报告
市委常委、统战部长李劲夫
在社会主义学院工作座谈会上的讲话（摘要）
市委常委、统战部长李劲夫
[简讯]
干部刷卡充电 部门菜单培训
——华容县“周末大讲坛”活动侧记
新时期统一战线的十大关系
——市委党校、市社会主义学院秋季主体班专题辅导报告
市委常委、统战部长李劲夫
(
60多年前，毛泽东在党的七大总结会上就指出：“统一战线是一门专门科学，我们党内还有很多人没有学会，很多人不善于同党外人士合作，我们要学会这一门科学。”60多年来，统一战线在实践中发展，在发展中创新，其内容和形式得到巨大的丰富，其地位和作用得到明显的提升。特别是在深入学习贯彻落实科学发展观的今天，统一战线服务科学发展和实现自身科学发展的主题更加鲜明，影响更加深入。但是应当看到，统一战线这门科学仍然还有很多人没有学会，统一战线这门艺术仍然还有很多人没有掌握。领导干部有这个问题，普通群众也有这个问题。如外地有一位主管统战工作的副书记第一次与党派负责人见面时，统战部长给他介绍各民主党派的主委，当介绍到“九三学社”主委时，这位副书记居然称赞说，你们“九三学社”生产的“三九胃泰”药效很好！弄得在场同志哭笑不得。前几年还发生把民建当作民用建筑单位，民进、民革当成台湾的政党的笑话。今年6月，中央统战部副秘书长、研究室主任、新闻发言人庄聪生接受人民网专访时，有一位叫“居岭南”的网友提了这么一个问题，他说，所谓统一战线就一定有一个共同的战斗对象，请问当今的战斗对象是谁？战斗任务、目标是什么？他提出这个问题，本身就反映了当前有一部分人在对“统一战线”这个概念的认识上还存在误区，把“战线”与“战斗”联系起来，作牵强附会的理解。其实，“统一战线的战斗对象”这种说法不正确。统一战线，不是字面理解的“统一作战”，统战部也不是“统一作战指挥部”。统战工作的重要性、统一战线的科学性，以及统一战线认识和实践上存在的一些现实问题，都要求我们党的干部熟悉统战历史，掌握统战理论，学习统战政策。熟悉是为了尊重，掌握是为了运用，学习是为了武装。理解新世纪新阶段统一战线，需要把握好以下十种关系。
一、在对统一战线的认识上，要把握好历史与未来的关系
统一战线是人类政治智慧的结晶，也是人类政治文明的重要成果。统一战线以大团结、大联合为主题。
作为一种政治现象、政治策略和谋略思想，统一战线的历史源远流长。最早可以追溯到上古时代。那时候为获取食物、争夺水源、赢得战争而结成的部落联盟或联合，就具有统一战线的性质。在荷马史诗《伊利亚特》的叙述中，攻打特洛伊城的就是一支由多个城邦派遣的军士组成的联合部队。罗马帝国的崛起在很大程度上得益于罗马军队与拉丁同盟军的联合。公元前5世纪的希波战争中，希腊部分城邦组成著名的“提洛同盟”，最终赶走了入侵者。在我国古代，统一战线谋略思想十分丰富。春秋时期的《孙子兵法》中有句名言：“百战百胜，非善之善者也；不战而屈人之兵，善之善者也。”孙子把“不战而屈人之兵”看得更重，而要达到这种境界，往往需要用到统战的方法。在实践中，一些重大历史事件，如战国时的“合纵联横”，诸葛亮“联吴拒曹”，西汉时期“昭君出塞”，唐代“文成公主进藏”，清朝在承德修外八庙等，都是为着团结和联合的目的，减少对自身的威胁，扩充自身的实力，在今天看来，就是统战思想的运用，是统战历史中的精彩篇章。
无产阶级领导的统一战线历史有160年，它起始的标志就是1848年《共产党宣言》的发表。《共产党宣言》全文不到15000字，但核心思想就是十个字：全世界无产者，联合起来！这是一个鲜明而响亮的统战口号，它有范围：全世界；有对象：无产者；有方式：联合。《共产党宣言》第四部分专门写共产党人对各种反对党派的态度。其中有些话即使在今天仍然对我们很有启发，比如：“共产党人到处都支持一切反对现存的社会制度和政治制度的革命运动”、“共产党人到处都努力争取全世界的民主政党之间的团结和协调”等等。列宁对统一战线十分看重，他曾说：“要利用一切机会，哪怕是极小的机会来获得大量的同盟者，尽管这些同盟者可能是暂时的、动摇的、不稳定的、靠不住的、有条件的。这对于无产阶级夺取政权以前和以后的时期，都是一样适用的。”他还领导布尔什维克同孟什维克、社会革命党进行过合作，可以说开创了多党合作制度的先河。
“统一战线”这个名词传入我国时已经到了20世纪20年代初。开始叫做“联合阵线”，后称“统一战线”。从20年代初到现在的80多年时间里，我们党先后领导建立了民主联合阵线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线、新时期爱国统一战线以及新世纪新阶段统一战线等不同形式的统一战线。党对统一战线始终高度看重。毛泽东讲，统一战线是“三大法宝”之一。1939年夏天，毛泽东对华北联合大学即将开赴抗战前线的师生发表了即兴讲话，他用《封神榜》里的一个故事作比喻，说：“当年姜子牙下昆仑山，元始天尊送他杏黄旗、四不像、打神鞭三样法宝，姜子牙用这三样法宝打败了所有敌人，完成了封神使命。今天你们也要下山了，要去前线跟日本侵略者作战，我也赠你们三样法宝，这就是统一战线、武装斗争和党的建设。”我们许多同志都看过《建国大业》这部影片，为什么旧政协流了产，而新政协却能孕育一个新中国呢？为什么民主人士在蒋介石的金钱、名誉、地位面前不为所动，而宁愿冒着生命危险，穿过重重障碍，甚至不远万里，去响应中共的号召？这就是要不要统一战线的差别，这就是重不重视统一战线的差别。解放之初，共产党重用民主人士，对傅作义这样的重量级人物更是优待有加，就连陈毅也让房子给傅作义住，送车子给傅作义坐，有的人很不理解。陈毅对这些人进行了严肃批评，他说：“我陈毅不住北京饭店，照样上班，照样骂人！傅先生可不一样了，你们知道不知道，他到电台讲半个小时的话，长沙那边就起义了两个军！我把北京饭店让给你们住，再送你10部小汽车，你能起义两个军吗？”在1946年至1949年三年解放战争中，人民解放军打垮了总数为400万的国民党军队，而这400万军队中起义投诚的有150万以上，占国民党军队总数的40%。这就是统一战线的威力。进入改革开放新时期，邓小平讲了两个“不是、而是”。（“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。”）十三届四中全会后，江泽民讲“三个绝不能”。（“统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇。”）党的十六大后，胡锦涛同志根据改革开放进入攻坚阶段和全面建设小康社会的新要求，提出了“三个重要法宝”的思想。（“统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。”）由“三大法宝”之一发展为“三个重要法宝”，反映了我们党对统一战线地位作用的认识越来越深刻。
回顾历史，是为了尊重历史，借鉴历史，更好地面向未来，开创未来。我们要学习统战历史，了解统战历史，从统战事件和人物中吸取智慧，获得启示，自觉运用于当前工作，努力开创新的局面。
二、在统一战线根本原则上，要把握好求同与存异的关系
求同存异是一种大智慧。世上没有两片完全相同的树叶，也同样没有两副完全相同的面孔。正因为如此，世界才丰富多彩，人类才生机勃勃。我们不能要求千人一面，也不能要求众口一词，否则这个世界就是单调的、乏味的；但是我们也不能允许各自为政，各行其是，否则这个世界就是混乱的、无序的。我们允许存异，但更要求同。1955年，周恩来总理出席万隆会议，受帝国主义国家的干扰，与会国之间互相猜疑、互不信任。在补充发言时，周总理打破僵局，他说：“中国代表团是来求团结而不是来吵架的，中国代表团是来求同而不是来立异的”。从那以后，求同存异成为一种外交大智慧，一种政治大智慧。
统一战线是同和异的矛盾统一体。有同无异，没有必要建立统一战线；有异无同，就不可能建立统一战线。对此，毛泽东早在上世纪三十年代就有一段精辟论述，他说：我们要懂得，统一战线里是一定有磨擦的。这个统一战线的名词里已经包含着磨擦的意思，因为讲统一，起码是两个以上才有可能，如果只有一个，“孤掌难鸣”，就不会有磨擦，但一有两个，两个手掌就拍得响了，磨擦就难免的。统一战线有一万年，磨擦也有一万年，有统一战线就有磨擦存在。因为有不同，所以有磨擦，不过我们是尽一切力量使磨擦减少。
生活中离不开求同存异。前段时间有一个热播的电视剧，剧名叫做《新结婚时代》，其中展示了三种不同的恋情，分别是“城乡恋”、“姐弟恋”、“老少恋”，统称为“错位婚姻”。这几种恋情在现在这个社会并不少见。但是像这样的恋情常常需要面对的问题是：生活中有太多的差异需要磨合，有太多的误会需要消除，有太多的矛盾需要调解。比如生活习惯的问题，城里人较多讲究，乡下人则比较随意；城里人轻声细语，乡下人则大大咧咧，等等。但作为这几对恋情的主角，有一点还是共同的，那就是他们两两之间彼此相爱。这就在那么多“异”里面找到了“同”。正是因为有了这个“同”，找到了这个“同”，这部戏也就有了一个“有情人终成眷属”的大结局。
统一战线更需要求同存异。求同，就是把思想统一到中国特色社会主义共同目标上来；存异，就是统一战线允许存在不同的声音，包括尖锐刺耳的批评意见。邓小平曾说：“群众提了些意见应该允许，即使有个别心怀不满的人，想利用民主闹一点事，也没有什么可怕。要处理得当，要相信绝大多数群众有判断是非的能力。一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。”这是说，要允许“存异”，允许有不同的声音。统一战线要始终坚持广大成员的主体地位，遵循求同存异的原则，政治上不求“清一色”、感情上不讲新与旧、年龄上不重老与少、地域上不分海内外，只要根本利益一致，就要努力寻找结合点、消弭差异性，增强认同感、减少对抗性，最大限度地扩大团结面，最大程度地增强凝聚力。
三、在统战工作的范围和对象上，要把握好加法与减法的关系
在延安时，毛泽东有一次在和胡耀邦谈话的时候，曾说过：什么是政治？所谓政治就是把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的。这句话十分精辟、形象地说明，一切政治活动的根本目的或者说本质，其实就是在巩固自身团结统一的同时还要建立同盟军，从而进一步壮大自己的力量。换句话说，就是做一道加减法，把有利于自己的加进来，把不利于自己的减出去。我们的统战工作说到底也就是做加减法的工作。通过巩固壮大统一战线，让更多的人拥护我们，从而增加发展的动力；让更少的人反对我们，从而减少发展的阻力。统一战线是如何做加减法的？
首先从统战工作的对象说起。1979年召开的第14次全国统战工作会议从8个方面确定了统战工作的范围和对象，1981年召开的第15次全国统战工作会议从10个方面确定了统战工作的范围和对象，2000年召开的第19次全国统战工作会议又把统战工作范围概括为12个方面。到2006年，第20次全国统战工作会议在原12个方面的基础上又增加了3个方面，进一步扩大为15个方面，主要包括：各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，私营企业和外资企业的管理技术人员，中介组织从业人员，自由职业人员，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员及眷属，香港同胞、澳门同胞，台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷等。
从统一战线的性质上来看，到新世纪新阶段，统一战线已经由过去的“四个阶级”的联盟发展成为“四者”的政治联盟。新民主主义革命时期和社会主义改造时期，统一战线始终是中国共产党领导的以工农联盟为基础的阶级联盟，主要是工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级“四个阶级”的联盟。改革开放以后，随着对我国阶级状况和社会结构变化认识的深化，我们党提出新时期爱国统一战线是由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者（“三者”）组成的政治联盟，现在进一步发展成为包括社会主义事业建设者在内的“四者”的政治联盟。
再从统一战线的工作范围上来看，统一战线已经由大陆范围内扩展到大陆范围外，由体制内拓展到体制外。改革开放以来，我们党提出的“拥护祖国统一的爱国者”、“社会主义事业建设者”两个重要概念，对新时期统一战线产生了极为深远的影响。“拥护祖国统一的爱国者”的提出，使统一战线由大陆范围内扩展到大陆范围外，形成了两个范围的联盟；“社会主义事业建设者”的提出，使统一战线由体制内拓展到体制外。这些拓展真正体现了邓小平同志“宽有利，而不是窄有利”的思想，有利于形成全体中华儿女的大团结大联合。
从以上事实可以看出，我们党领导的统一战线的范围和对象在调整中呈现出不断扩大的趋势。从8个扩大到10个、12个、再到15个，从“三者”联盟扩大到“四者”联盟，从大陆范围内扩大到大陆范围外，从体制内扩大到体制外，这同时也意味着团结的人越来越多，面越来越广。目前，我市共有民主党派成员2027人；工商联会员6850人；党外知识分子和无党派人士6500多人；“三胞”及其亲属13万余人；侨胞侨属和海外华侨华人约16000人；另有信教群众近40万。统战工作对象既有市内的，也有市外的；既有体制内的，也有体制外的。我们要在凝心聚力上用加法，在积极作为上用加法，在和谐稳定上用加法，让统战资源变成科学跨越的资源，变成富民强市的资源。
四、在统战工作的方式方法上，要把握好继承与创新的关系
不同历史时期统战工作方式方法有着明显不同。新民主主义时期，统战工作很大一部分属于地下工作，方式方法带有很大的隐蔽性；社会主义建设时期，统战工作主要由若干统战性质的部门来做，方式方法带有很大的封闭性；改革开放时期，统一战线所处的环境发生了深刻变化，统战工作的方式方法也面临着一个继承与创新的问题。
从继承来看，曾经被证明行之有效的方式方法现在仍然能够发挥作用。这里例举几种方法。一是交友法。有人说，统战工作就是交朋友的工作。交朋友是做好统战工作的前提和基础。1945年重庆谈判期间，毛泽东为了交朋友，甚至将往常白天休息、晚上工作的老习惯也改了。孙中山夫人宋庆龄，民盟的张澜、沈钧儒、黄炎培，中国青年党的左舜生，国民党的左派人物冯玉祥，无党派人士郭沫若、柳亚子，甚至国民党的右派人物孙科、陈立夫、戴季陶、白崇禧等等，都成了他拜访的对像。回过头来看，这次交朋友的工作不但为中国人民的解放事业赢得了一条战线，也为新中国的建立和巩固打下了坚实的基础。近年来，我市市县两级党委分别建立了党委常委与党外人士交朋友制度，每名常委相对固定地联系2—3名党外代表人士。去年，市委常委交朋友活动情况还向省委统战部作了反馈。当然，交朋友不能停留在制度上，而应主动交、真心交、广泛交。二是谈心法。老一辈革命家十分重视这种方法。有名的是毛泽东与黄炎培的谈心。1945年7月，将近古稀之年的黄炎培以国民参政员的身份访问延安，毛泽东与他有过一次促膝长谈。大家知道，这次谈心有一段著名的对话。黄炎培讲：“我生六十余年，耳闻不说，所亲眼见到的，真所谓‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’。一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有跳出这周期率的支配力。……‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有，总之没有能跳出这周期率。”53岁的毛泽东回答道：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”这种谈心，坦诚相见，互相启迪，堪称经典。现在，这样的谈心仍然十分必要。今年8月，省委统战部组织各民主党派省委主委开展了暑期谈心活动，市委统战部也与各民主党派市委正副主委开展了谈心活动，进一步增进了感情，沟通了思想，收到了很好的效果。三是调研法。充分发挥党外人士的人才和智力优势，鼓励他们深入调查研究，反映社情民意，为经济社会发展献计献策，这也是统战工作的重要方法。近年来，我市在继续坚持“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的基础上，创新了“纵向三级联动、横向多方互动”的调研模式，今年还组织党外人士在部分县市区开展计生、综治等工作明查暗访，拓宽了献计发展的平台，强化了民主党派的监督职能，丰富了统战工作成果。四是协商法。十六大以来平均每年中央召开和委托有关部门召开协商会20次左右，胡锦涛总书记每年亲自主持和出席5-6次，广泛听取党外人士的意见和建议。无论是全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委、司法机关领导人选的酝酿，还是国民经济和社会发展中长期规划的制定、中央重要文件、重要法律法规的出台，包括宪法修改，都充分征求非中共人士的意见。这种方法有利于博采众长，科学决策，在实践中也发挥了重要作用。
随着统一战线的时代背景和具体环境发生变化，统战工作方法也需要不断创新。一是网络交流法。当今社会，网络正在把所有人“一网打尽”。网络也正在把人变成“千里眼”、“顺风耳”。统战工作可以开展网上交流，在线讨论，必要时还可以在网上征求意见。这一点，省委统战部和省委常委、统战部长李微微为我们做了表率。“三湘统战网”的质量和水平在全国来看都是一流的。微微部长不但在网上开通了部长直通车，而且还曾在2008年9月26日接受红网访谈，回答网友提问，体现了利用网络平台、驾驭网络媒体的能力。二是社团联谊法。各种各样的社会团体是民主政治的产物，也是延伸统战工作手臂的重要方法。近年来，我们成立了岳阳中华职教社、知识分子联谊会，建立了多家行业商会，对侨联、海联会进行了换届，加强了企业统战研究会、台联等的建设，这些社团组织使我市统战星空更加亮丽，统战活力大大增强。三是对口联系法。政府部门与民主党派、工商联、知联会建立对口联系，拓宽了政府部门知情出力的渠道。今年，我市实施这一制度，取得了初步成效。四是主题活动法。围绕中心，因时因地，组织统战主题活动，有利于整合资源，挖掘潜能。（近三年来，我们先后组织开展了“六”字系列活动（纪念中共发布“五一口号”60年、岳阳和平解放60年、建国60年）、“万企联村、共同发展”等10多项重大主题活动，有力地推动了统战工作大发展）。
应当注意的是，统战工作有方法、无定法、要得法。统战部有宣传的职能，但它不是宣传部；统战部有教育的职能，但它不是教育部；统战部有组织的职能，但它不同于组织部；统战部有指导工商经济的职能，但它也不同于经贸部门。这些职能特点决定了统战工作有方法，无定法，又要得法，统战工作方式方法永远处在继承与创新的状态。从宏观上说，该造势就造势，该沉默就沉默（职能和角色），该离远一点就远一点，该近一点就近一点（与企业主既要交朋友又要保持一定距离），该清醒的时候一定要清醒（政治性政策性强），该糊涂一点就糊涂一点（求同存异）；从微观上说，要深入细致地做工作，主要是做代表人士的工作。统战工作有的只能做不能说，只能多做不能多说，甚至有些只能在幕后做不能到台前做（如天主教、基督教问题）。我们要掌握分寸，把握尺度，积极稳妥，力求实效。
五、在统一战线的目标任务上，要把握好服务科学发展与实现自身的科学发展的关系
服务科学发展与实现自身科学发展是统一战线贯彻落实科学发展观的两大主题。统一战线必须始终与时代同进步，与党和国家事业共发展，从全局和战略上谋划，从人心和力量上着力，从领导和民主上把握，从政策和机制上创新。
统一战线从来就是为完成党的中心任务服务的。围绕中心，服务大局，这是统一战线的天职。回顾党领导的统一战线的历史，我们对此会有更加清醒的认识。如民主联合阵线是为大革命服务的；工农民主统一战线是为土地革命服务的；抗日民族统一战线是为取得抗日战争的胜利服务的；人民民主统一战线是为打倒国民党反动统治，建立新中国，并在建国之初完成社会主义改造服务的；新时期统一战线是为改革开放这个大局服务的。现在，新世纪新阶段统一战线为什么服务呢？那就是为科学发展服务。
统一战线要在服务科学发展上取得新进展。明确服务科学发展的内容。既要牢牢扭住经济建设这个中心，又要推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设等全面发展，围绕全市工作重点，完善工作思路，进一步找准统一战线服务科学发展的结合点和着力点。把握服务科学发展的优势。运用人才荟萃、智力密集、联系广泛的资源，多尽加快发展之力，多献推动发展之计。提高服务科学发展的实效。主动参与到推动经济社会发展的主战场，当前就是要服务市委、市政府正在开展的“百日行动”，全面完成和超额完成全年目标任务。要深入开展联手帮扶企业行动，推进“民营岳阳”工程，做好“后危机”和“危机后”非公经济发展文章；推动“万企联村、共同发展”活动，助力新农村建设；开展海外联谊，服务招商引资和项目建设。
统一战线要在服务科学发展的同时努力实现自身科学发展。要把贯彻落实科学发展观与巩固壮大统一战线结合起来，与增强统战干部基本素质和业务水平结合起来。在队伍建设上，要实现周恩来同志讲的六句话要求，即“坚定的立场，谦诚的态度，学习的精神，勤勉的工作，刻苦的生活，高度的警觉性”，在工作成效上要把统战部门建设成为“团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家”。
以上五大关系，是就统一战线的总体而言的。新世纪新阶段，统战工作有她的重大任务和重点领域。在2006年7月第20次全国统战工作会议上，胡锦涛总书记着重阐述了政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系五大和谐，为统一战线工作找准了着力点，提出了新要求。今年9月召开的十七届四中全会有关统战工作的重要精神也十分丰富。会议通过了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，其中第四部分论述发展党内民主中专门单列一段阐述统一战线工作。在第五部分论述深化干部人事制度改革时强调“加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，做到系统培养、择优使用。”在第六部分论述抓基层打基础工作时专门针对“两新”组织、民族地区的党组织提出了明确具体的要求，等等。这些论述进一步强调和突出了统一战线的重要作用，对指导做好统战工作具有重要和深远的意义。下面分别讲讲党外干部和人物、民族、宗教、新的社会阶层和港澳台海外统战工作中五种关系的处理。
六、在党外干部和人物工作中，要注意把握好加强培养与发挥作用的关系
第一，做好党外干部和人物工作，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。在讲党外干部和人物工作之前，需要简单介绍一下我国的这个基本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是经过新中国三代领导人和民主党派半个多世纪的合作探索，才得以确立、成熟和完善的，是中国特色政党制度。早在抗战初期，中国共产党就在陕甘宁边区创建了“三三制”政权组织。这一制度的奠基人毛泽东当时提出“国事是国家的公事，不是一党一派的私事”。这是中国共产党人首次将马克思主义政党理论中国化进行的创造性实践。1949年新政协的召开，标志着多党合作制度的正式确立。新中国成立后，当时对是否保留民主党派，党内外有不同的看法。党内存在关门主义的思想，认为老革命不如新革命，新革命不如不革命，不革命不如反革命，说民主党派只不过是“一根头发”的功劳，不应在政治上抬高他们、在组织上扩大他们，给我们找麻烦。一些民主党派和党外人士也认为完成了使命，没有存在下去的必要了。如救国会就说新中国都成立了，我们还救什么国，所以宣布解散，其他一些民主党派也在酝酿解散。当时毛主席正在苏联访问，得知后非常惋惜，发电回国给周恩来、李维汉同志，希望保留民主党派。1956年，毛泽东又提出了“共产党万岁、民主党派万岁”的“两个万岁”思想。后来他又指出，究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，还是几个党好。并明确指出苏联那种“打倒一切，把其他党派搞得光光的，只剩下共产党”的做法不适合中国。周恩来同志形象地比喻说，共产党和民主党派不能同年同月同日生，但可以同年同月同日死。随后党的八大把“长期共存，互相监督”的方针写入党的决议。在改革开放的新时期，邓小平在总结统一战线和多党合作经验基础上，进一步提出中国共产党与各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针，在他的直接领导下，1989年12月首次把民主党派定性为“参政党”。十三届四中全会以后，江泽民同志强调，中国的政局要稳定，就必须稳定多党合作这一格局。1989年中央制定和颁布了14号文件，1993年八届人大一次会议把多党合作写入宪法，使之上升为国家意志，十四大、十五大、十六大、十七大都把坚持多党合作制度作为中国共产党在社会主义初级阶段必须长期坚持的基本方针。2005年中央颁布了加强多党合作的5号文件，2006年中央颁布了加强人民政协工作的5号文件和巩固壮大新世纪新阶段统一战线的15号文件，进一步推进多党合作和政治协商制度化、规范化和程序化建设，多党合作事业蓬勃发展。多党合作和政治协商说到底是人与人的合作，人与人的协商。党外干部和人物是合作和协商的主体，因而是统战工作的重要对象，也是坚持和完善中国特色政党制度的关键。
第二，做好党外干部和人物工作，要把握党外干部和党外人物的区别与联系。两者的区别主要有：1、身份不同：党外干部是党的干部队伍的重要组成部分，在党和国家事业全局中具有不可或缺的重要作用。通俗点说，党外干部是国家干部，是人民公仆。而党外人物一般不在干部序列。2、代表性不同：党外干部不一定要求有代表性，而党外人物则是在某行业、某领域具有一定代表性，有的甚至是旗帜性的人。3、影响力不同：党外干部与党内干部一样，主要是在职责职权范围内产生影响，而党外人物则在整个行业和整个领域发生影响，范围较广，程度较深。4、发挥作用的方式不同：党外干部主要通过履行职权发挥作用，而党外人物则主要通过个人威望、民族习俗、宗教规制等发挥作用。两者的联系表现在：有的党外人物同时也是党外干部。
第三，做好党外干部和人物工作，既要加强培养又要发挥作用。物色和培养是发挥作用的前提。在长期的革命和建设中，我们党团结了一大批党外代表人物，安排了一大批党外干部，他们几十年风风雨雨，与党荣辱与共，并肩奋斗，发挥了重要作用。但由于自然规律，老一辈代表人物逐渐减少，而后备力量特别是“旗帜性”的党外代表人物明显缺乏，有的领域甚至出现青黄不接，这就要求我们切实加强物色培养。今年我们选送了一批党外干部到省市社院学习。（社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，是民主党派和无党派人士的联合党校，是开展统一战线工作的重要部门，在统一战线人才培养方面承担着主渠道、主阵地作用，在多党合作和统一战线工作中肩负着重要使命。今年来，市委对市社会主义学院工作特别重视，重新明确了市社会主义学院领导班子，专门设置了社会主义学院工作部。）我们还举办了非公经济应对金融危机专题讲座、组织200多名民营企业家进行3T战略培训等，这些都是培养的具体举措。在物色培养的同时也要重视发挥作用。发挥作用至少有四种形式，一是政治安排。目前民主党派和无党派人士被选为全国各级人大代表的有17.6万人；担任各级政协委员的33.7万人。二是实职安排，包括正职安排。目前在全国各级政府和司法机关担任县处级以上领导职务的有3.2万人。其中31个省（市、自治区）领导班子中共有205人。我市共有处级以上党外干部159人，科级960人。市级政府工作部门有18家安排了党外副职，市农机局、工商联、市科协、农科所、市一中安排了党外正职，岳阳县建设局长、计生局长、临湘林业局长、华容科技局长都是党外干部，平江、临湘、岳阳县、汨罗等县市区都有党外人士担任乡镇长。三是岗位成才。各行各业统战成员立足本职忠诚履职，发挥作用。四是承担社会责任。包括党外人物、名人、民营企业家开展扶贫济困、捐资助学等。
七、在民族工作中，要把握多元与一体的关系
《宪法》规定：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。（对这个说法，有人提出质疑说，现在的中国不是一个统一的国家，至少台湾还没有收回来，钓鱼岛还没有收回来，还有很多应该属于中国的岛屿没有收回来，怎么能说是统一的呢？应该明确，这里讲的“统一”并不主要讲领土完整，而是主要讲政令统一，讲各省市自治区服从中央）全国56个民族，汉族人口占91%，少数民族人口占9%。但是少数民族居住地却占国土面积的64%；全国2.2万公里的边界线有1.8万公里在少数民族地区。因此，民族工作无小事，民族工作很敏感、很重要，做好民族工作需要高度的政治性、战略性、策略性、艺术性。这里讲四个方面的问题。
其一，民族意识呈现上升趋势。20世纪中叶以来, 世界范围内出现了令人瞩目的“民族主义”升温现象, 我国近年来民族意识也有明显提升。最近，在某省“高校学生民族观念”的调查问卷中, 问及“上大学后，当有人问起你的民族成分时”，有59%的人回答“非常骄傲的告诉他”；其中少数民族的这个答案所占比例达到70%；当被问及“上大学之前您对本民族的历史文化了解吗”，回答“非常了解”和“了解一些”的占总数的83%，其中少数民族对这两项答案的选择率占到90%以上；在被问及“您熟悉本民族的风俗习惯吗”，有90%的同学回答“熟悉”和“了解一些”，只有10%的人回答“不了解”和“不关心”；至于“在生活中保持本民族风俗习惯的状况”的，回答“保持”的占90%以上。另有一项针对高校学生的调查显示，83%的人认为自豪感来自本民族，而认为自豪感来自祖国的只有17%。民族意识上升而国家意识淡泊，这是一种本末倒置，需要引起我们高度注意。
其二，民族问题呈现增多趋势。这里我主要讲讲两个热点问题。
1、达赖集团的反动本质。
2、新疆7·5事件与热比娅。今年7月5日晚发生在新疆乌鲁木齐市的打砸抢烧严重暴力犯罪事件，是一起典型的境外指挥、境内行动，有预谋、有组织的打砸抢烧事件。这个事件可以用五个字描述：打——犯罪分子见人就打，跟疯了一样。受伤人员达1000多人。砸——数千名暴徒分散在市区多处打砸抢烧沿街店铺和居民小区。乌鲁木齐被毁车辆达260部。抢——暴徒进门就砸，边砸边抢。烧——乌鲁木齐全市共有220多处纵火点，总过火面积达到56850平方米。杀——整个事件有160多人被杀。有目击者形容，暴徒经过之处“就像刚刚结束了一场战争，伤亡的群众特别多，尸体躺在路上。”这么严重的事件，先前并非没有风声。以热比娅为首的“世维会”曾通过互联网等多种渠道煽动闹事：“要勇敢一点，要出点大事。”有证据表明，热比娅及其“世维会”就是7·5事件的幕后策划者。热比娅全名叫热比娅卡德尔，1951年出生于新疆阿勒泰市。她14岁就开始生孩子，11年里生了6个孩子。1981年，她在乌鲁木齐商业区租下一个小摊位，开始做生意。14年后，她的身家已过2亿，美国《福布斯》全球富豪龙虎榜将她列入中国富豪第八位，成为新疆当时的“女首富”。（这也说明这个女人不是一盏省油的灯！）热比娅曾担任新疆工商联副主席、新疆女企业家协会副会长，并且被选为第八届全国政协委员。可谓是名利双收。不过，这个红极一时的政商“名人”却存在严重的经济问题。据查实，热比娅所办公司先后偷税漏税800多万元人民币；欠缴滞纳金2000余万元；拖欠银行和个人各类债务2800多万元。1999年9月，热比娅因涉嫌危害国家安全罪被批捕。2000年3月被判有期徒刑8年。
应当说，达赖集团和热比娅集团反映的问题错综复杂，并不完全是民族问题，但的的确确为当前民族工作敲响了警钟，为民族团结上紧了发条。
其三，民族团结需要多元一体。“中华民族多元一体格局”是费孝通先生1989年提出来的。（费孝通曾任全国人大副委员长、民盟中央主席，是一位民主人士，也是一位著名的社会学家和人类学家）所谓“多元”，是指中华民族不是单一的民族，而是由56个兄弟民族所组成的复合民族共同体。所谓“一体”，是指56个民族在长期的历史发展过程中已结合成相互依存的统一而不能分割的整体。中国各民族在历史舞台上扮演不同角色，最终形成多元一体的格局。做好民族工作，既要尊重多元，又要维护一体；既要有民族意识，更要有国家意识，而且国家意识应当优先于民族意识。我市少数民族人口不多，常住少数民族人口12000多人，占总人口的0.23%。我们还有西藏班，有湖南民院。民族工作不可忽视，也不可小视。要牢牢把握“两个共同”主题（共同团结奋斗，共同繁荣发展），不断巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，为民本岳阳和谐崛起增合力、减阻力。
八、在宗教工作中，要把握好引导适应与抵御渗透的关系
宗教作为一种历史文化现象，历来与经济、政治、文化、社会密切相关，历来是一个世界性的热点问题。在我国，宗教问题始终是我们党治国理政必须正确处理的一个重要问题，促进宗教关系和谐始终是统战工作的一项重要任务。做好宗教工作，既要引导宗教与社会主义和谐社会相适应，又要坚决抵御境外宗教势力渗透。当前，境外利用宗教进行渗透是宗教工作面临的一个最为棘手的问题，从渗透的情况看，基督教和天主教最为突出。这里分三个方面来讲。
第一，境外宗教势力渗透加剧。表现为：渗透的组织日益增多，方式日趋多样，范围不断扩大，进攻态势更加明显。境外基督教在各宗教渗透中源头最多、范围最广、力度最大。从渗透的方式看，主要是利用印刷品、音像制品和广播、互联网、电子邮件等现代传媒手段以及派遣各种传教人员，投入雄厚资金大力支持地下势力，拉拢分化我爱国宗教界人士等。从渗透的领域看，已由纯粹的宗教领域扩展到经济、文化、教育、社会福利等非宗教领域及社会生活的其他方面，主要以投资办企业、合作办医院、出资搞义诊、兴办慈善事业等合法形式为掩护进行非法传教，通过旅游观光、文化交流、留学考察等渠道影响我青年和知识分子阶层。同时，境外势力还直接插手我宗教内部事务，破坏我独立自主自办原则，与我争夺对教会的领导权和主导权。近年来，湖南也曾发生过多起渗透事件，尽管最终都被安全部门破获，但仍应引起我们的高度警觉。
第二，当前国内宗教领域呈现出一些新的特点。主要体现在：一是信教人数规模和比例持续增长，其中基督教信徒数量的增长最为突出。二是宗教信徒由农村向城市扩展，由老人和妇女向青少年扩展，由文化层次较低人群向高知识、高收入人群扩展，平均年龄逐步降低，社会成分日益多样，分布在我国社会各个领域和阶层。三是人们对宗教的认识和态度呈现多元趋向，越来越多的人把宗教作为心理慰藉和生命意义的归属。一些商人、演艺明星、学者甚至党政干部热衷追捧宗教界人士，视为精神上的指引者、心理压力的释放者、冥冥世界的保佑者。
第三，积极做好宗教领域的各项工作。一方面，要引导适应。我国是一个多宗教的国家，现有各种宗教信徒1亿多人（佛教信徒最多，伊斯兰教信徒约2000万，天主教信徒约500多万，基督教信徒约1600万，近20个民族几乎全民信教）。信教群众作为人民群众的重要组成部分，是改革开放和现代化建设的一支重要力量，也是我们需要团结和依靠的力量（党的十七大明确指出，要发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用）。我们要承认宗教的长期存在，尊重正当的宗教信仰，并要继续引导宗教团体整理挖掘教义教理中有利于社会发展、时代进步和健康文明的积极因素，推动宗教教规教义的发展和创新，使其更好地与社会主义社会相适应（在宗教的社会作用问题上，马克思、列宁曾讲过，宗教是麻醉人民的精神鸦片。对此应当正确理解。马克思、列宁所讲的宗教，是特定社会历史背景下的宗教，马克思所批判的是当时与资本主义生产关系密切相关的基督教，列宁所批判的主要是当时沙俄帝国国教的东正教。而当时的宗教，正是像鸦片一样，使人民忍受痛苦、束缚人民的意志，希望劳动人民不要起来反抗。这主要是从政治意义上来阐述宗教所具有的消极作用，而从普遍意义上来说，宗教成为信教群众自办的事业后，就失去了成为政治工具的社会作用，而宗教所包含的规范社会和个人关系的伦理道德观，具有心理调节、社会整合和凝聚、认同、文化等功能，具有劝人从善、乐助他人、扶贫济困、不做恶事、淡泊名利等积极因素，如佛教的“人间佛教”、“庄严国土、利乐有情”；道教的“慈爱和同、济世渡人”、“天人合一”；伊斯兰教的“两世吉庆”，天主教、基督教的“荣神益人”等）。同时要引导和鼓励广大信教群众把主要精力集中到发展生产、勤劳致富、改善生活上来，大力支持宗教界和宗教团体探索服务社会的新方式和新途径，在推动经济社会发展中发挥更大作用。另一方面，要抵御渗透。积极抵御境外利用宗教进行渗透，是一项政治性、政策性、敏感性很强的政治工作，是一项涉及掌握“领导权、掌控权、讲道权”的宗教工作，是一项维护稳定、凝聚力量、赢得人心的群众工作。要不断增强宗教界人士和广大信教群众的国家意识、公民意识、法律意识。宗教界人士和广大信教群众，是宗教信仰者，但首先是国家的公民，既要遵守宗教教规，更要遵守国家法律；既要爱教，更要爱国。同时，要开展好天主教和基督教专项工作。这两项工作核心是加强控制力。天主教工作方面，要继续稳妥推进自选自圣主教工作，充实爱国力量，对基本具备转化条件的地下主教、神甫，要慎重、稳妥、有步骤地实施转化。基督教方面，要采取各种方式加强对人员的掌控，着力解决宗教热点问题，坚决打击那些出于政治目的的个人和组织以及各种渗透活动，防止非法组织、非法活动的产生和发展，实现宗教活动的正常有序。
九、在新的社会阶层人士工作中，要把握好充分尊重与促进发展的关系
改革开放30年来，我国经济、政治、文化和社会各领域发生了巨大而深刻的变化，非公有制经济快速发展，新的社会阶层队伍不断发展壮大，引导他们做合格中国特色社会主义事业建设者的任务更加繁重。这里，我主要与大家研究三个问题，叫做“三个正确看待”：
1、正确看待新的社会阶层的力量。新的社会阶层主要分布在新经济组织和新社会组织中，主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，包括六种人：一是民营科技企业的创业人员和技术人员（目前我国民营科技企业已超过16万家，长期职工总数达到1500多万人,直接从事管理技术工作的约300万人）。二是受聘于外资企业的管理技术人员（目前全国累计批准外资企业59.4万户，从业人员超过2500万人,其中管理技术人员超过250万人）。三是个体户（目前全国个体工商户为2741.5万户，资金数额8000多亿元，从业人员5600多万人）。四是私营企业主（目前全国私营企业达657.42万户，占全国企业总数的60%，从业人员达7837.8万人，注册资本11.74万亿元）。五是中介组织的从业人员（目前全国共有14万家律师事务所，执业律师人数为15万多人；全国注册会计师事务所5712家，注册会计师约为6.9万；全国资产评估机构3500多家，注册资产评估师和从业人员为8万多人；注册税务师事务所3100家，注册税务师及从业人员10万人）。六是自由职业人员（主要是指靠自己的技能谋生的自由撰稿人、歌手、演员、画家、经纪人等。据有关部门统计，目前大约有1000万人）。无论从人数还是实力看，新的社会阶层都已成为中国经济社会发展举足轻重、不可忽视的力量（目前，目前中国新的社会阶层人数约为7500万人，他们掌握或者管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收和40%的进出口贸易总额、69%的出版发行。我国非公有制企业数量占全国企业总数超过96%。非公有制经济已占GDP的65%左右，部分地区已经达到70%以上，我国经济发展的增量70%至80%来源于非公有制经济。近10年来，个体、私营企业平均每年新增就业岗位近600万个，约占同期城镇新增就业岗位的3/4，成为城镇就业的主要渠道）。
2、正确看待新社会阶层给当今社会带来的影响。新的社会阶层具有六个鲜明的特征：一是由工人、农民、干部和知识分子分化组合形成的，是我党重要的阶级基础和群众基础。二是相当一部分是知识分子（目前每年有80万本科以上学历的知识分子进入新经济组织和新社会组织）。三是主要集中在非公领域，聚集了国内大部分高收入者。四是在职业和身份上具有较大的不稳定性（全国每年有10%的个体户因各种原因歇业、关门，私营企业的平均“存活期”原先有二三年，现在延长了也只有五年左右）。五是绝大多数是党外人士。六是新的社会阶层人士政治诉求逐渐增强（有人概括为“三求”即求学获取知识，求生发展事业，求政即在经济实力增强后有从政愿望）。新的社会阶层在给社会带来生机和活力的同时，也给阶层关系带来了一些复杂因素。一是发展的不平衡和贫富差距给阶层关系和谐带来挑战。二是主要由新的社会阶层人士参加的非政府组织的影响日益扩大。（目前，我国已登记注册非政府组织近29万个，每年基本上保持了10%的增长。非政府组织本身是双刃剑，特别是在西方国家把非政府组织作为干涉他国内政、推行其所谓“民主”的重要工具的情况下，如对其管理不善、处置不当，会给我国改革发展稳定大局乃至国家安全带来冲击。）三是新的社会阶层作为互联网上十分活跃的一个群体，在网络政治和网络文化中扮演着举足轻重的角色。（互联网具有传播快、无门槛、天然落地的特点，给社会政治生活带来了新的课题：出现了电子政治这样的公民参政新形式，对传统的参政模式产生冲击，任何人都可以不经筛选而获得表达意见和诉求的权利。催生了无领袖组织、无关联群体这一新现象，由于没有明确的组织者和代表，处理起来连对话的人都找不到，难度很大。我们尤其要注意，在当前经济压力加剧等问题的严重挤压下，一些不正确甚至是错误的思想观念，借助互联网等现代技术迅速广泛传播，很容易引发群体性冲突）对新的社会阶层这些特征和影响，我们要有充分的认识，作出正确的估价。
3、正确看待做好新的社会阶层人士统战工作的责任。前几天，中央连续下发通知，要求在“两新”组织（新经济组织和新社会组织）中开展好第三批深入学习实践科学发展观活动。“两新”组织又一次成为舆论关注的焦点。新的社会阶层人士的政治和社会属性是中国特色社会主义事业的建设者。（对此前几年争议很大，有人说是劳动者，有人说是剥削者，有人说是新生资产阶级。2001年江泽民“七一”讲话和十六大报告中明确为建设者）。新的社会阶层人士虽然属于体制外的“社会人”，但作为建设者是党的阶级基础和群众基础的组成部分。为此，中央提出了20字工作方针（“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”）和20字工作方法（以“社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为载体”）。如何落实，我认为还是要做到以尊重为先。要无条件地尊重（毕竟他们为社会做了这么多贡献），无偏见地尊重（不能因为有个别不良现象就一棍子打死）。同时以发展为要，做到有责任地发展（承担社会责任），有尊严地发展（做好政治安排）。要以尊重促进发展，以发展赢得尊重，实现受尊重与促发展的良性循环。
十、在海外统战工作中，要把握好扩大交流与深化合作的关系
大陆同胞与海外同胞，包括香港同胞、澳门同胞、台湾同胞、海外侨胞血脉相连。处理好海内外同胞关系，不断增进双方的沟通联系，对于保持香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展，团结全体中华儿女共同致力于实现祖国的完全统一和中华民族的伟大复兴，具有十分重要的意义。中国人搞建设有着巨大的海外资源优势。邓小平曾说：“我们有几千万爱国侨胞在海外，他们都希望中国兴旺发达，这在世界上是独一无二的。”又说：“我们欢迎海外的华侨、华人都回来走走。一是了解我们的国家，二是看看有什么事情可以参与，可以尽力。”2008年，尽管受到全球金融危机的影响，中国实际利用外资金额仍然达到923.95亿美元，同比增长23.58%。在对华投资里面，从总量来看，港台资金和海外华侨华人的投资占60%；从企业、公司数量来看，港台和海外华侨华人企业、公司约占70%。这些充分体现了海外人士在科学发展中的重要性，也体现了促进海内外关系和谐的重要性。关于这个话题，我讲三点：
首先，港澳台都处在一个好时期。港澳回归以来，中央政府全面贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照香港、澳门两个特别行政区基本法办事，维护了港澳繁荣稳定的局面，赢得了香港、澳门各界和国际社会的广泛赞誉。如今的香港，不仅“马照跑、股照炒、舞照跳”，而且跑得更欢，炒得更高。澳门回归十年来，经济持续快速增长，社会整体和谐安定（目前，香港、澳门经济发展正处于回归以来最好时期。2008年香港GDP上升2.5%，达到16529亿港元；失业率从2003年的8.5%降至目前的3.3%；财政盈余达1156多亿港元。澳门的GDP有四年达到双位数增长，去年增幅达27.3%；失业率由回归时的6.3%下降到目前的2.9%，人均GDP超过2.8万美元，居亚洲第2位。特别是在目前国际金融危机对全球经济造成严重冲击的形势下，香港澳门企业虽受到一些影响，但没有出现系统性危机）。实践证明，“一国两制”是完全正确的，具有强大生命力。两岸关系也正朝着和平稳定方向发展。2005年以来，大陆先后邀请国民党的主要领导人来访，如江丙坤的“破冰之旅”、连战的“和平之旅”、萧万长的“融冰之旅”、吴伯雄的“雨过天晴之旅”等。大气候影响小气候。去年以来，岳台交流出现高峰。城陵矶港被批准为首批海峡两岸货运直航港口，吴伯雄、宋楚瑜等台湾政要先后来岳观光考察，并登临岳阳楼。今年岳阳先后有三批党政代表团20多人次赴台考察。总的来看，两岸关系度过了“高危期”，正处在新的历史起点。
第二，港澳台工作仍面临考验。金融危机对香港的影响还未完全消除，经济发展中的不平衡问题，特别是部分人口低收入的问题还没有得到切实解决，贫富差距及相关的社会公平问题使得香港社会潜伏着一些不稳定的因素。加之英国对香港实行了长达150多年的殖民统治，西方的意识形态、政治理念和价值观念对港人的影响根深蒂固，香港相当一部分居民的国家观念、民族意识还比较薄弱。香港反对派在香港市民中仍有较大的市场，具有较强的动员能力（近年来，反对派也出现不少新情况、新动向，如激进势力增强，内部整合加快，港澳反对派相互勾联加强，扩大反动媒体宣传等）。澳门经济发展中博彩业“一业独大”的问题仍十分突出（澳门特区财政收入的75%以上来自博彩业，这限制了澳门经济结构的调整和经济的适度多元化发展，由此带来的社会矛盾正在逐渐显露）。还应看到，香港、澳门回归祖国以来，国际反华势力始终没有放弃利用香港、澳门对我国进行遏制和实施西化、分化战略的图谋。他们不时对港澳事务指手画脚，为反对派出谋划策、撑腰打气，充当后台老板。解决台湾问题关键的三方（海峡两岸与美国）短期内立场都难以出现根本性变化。“一国两制”这一非常科学、合理的解决模式由于被“台独”势力高度污名化，岛内各方对此存在较大误解，至少在目前，要让台湾方面接受还存在一定的难度。
第三，做好港澳台海外统战工作需要智慧。港澳台海外统战工作是统战工作的重要内容，是大陆范围外的统战工作。目前我市台胞台属有10多万人，侨胞侨眷也有近4万人。旅居海外的岳阳籍华侨华人有9800多人，分布在世界上60多个国家和地区。海外统战工作资源比较丰富。今年9月，市海联会成功换届，吸纳了一批港澳台海外人士，其中有张佐姣、毛曼莉、黄开基等知名人物，全市海外统战工作的平台得到夯实和拓宽。今后的工作，仍然应以扩大交流为主，要立足于增进了解，立足于祖国统一，立足于促进海内外关系和谐，立足于宣传和推介岳阳，加快“走出去”的步伐，提升“请进来”的成效。只有扩大交流，才能深化合作，也应当在扩大交流的基础上深化合作，力争引进一批战略投资者，提高海外经济统战工作质量，提升岳阳对外开放水平。
在社会主义学院工作座谈会上的讲话（摘要）
李 劲 夫
（2009年7月23日）
我市社会主义学院自1990年建院以来一直与市委党校实行一套人马，两块牌子，但仍具有相对独立性。近年来，市社院工作在市委的重视和支持下，取得明显成效。特别是在今年，经市委研究，安排市委统战部分管干部工作的副部长兼市社院副院长，并在市委党校专门设置社院工作部，由市委统战部干部科长兼主任，使社院工作领导力量得到进一步加强。在干部教育培训工作中，社院的职能也得到充分体现。截止目前，已先后办班41期，培训非党干部和统一战线各方面代表人物2060人次。今年4月，石树林同志还以市社院院长的身份参加了岳阳市统一战线代表团赴台湾学习考察。总的来看，社院工作越做越实，社院的影响力正在不断增强。
2010年，市社院将迎来建院20周年，社院工作正站在一个新的历史起点上。进一步加强社会主义学院建设，推动统一战线代表人物教育培训工作的改革创新，需要我们解放思想，扎实工作，努力做到“三正确、三把握”：
一是要正确导向，把握特色。要搞清社院的性质和特征，在各级领导层形成共识，创造良好的办学氛围。要克服“多余论”、“有害论”、“对立论”等错误观念，同时充分认识到，社会主义学院是是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，是民主党派和无党派人士的联合党校，是开展党的统一战线工作的重要部门。要把握社院的统战性、党派性、政治性、政策性的特征，真正把社院办成具有鲜明的统战性的高等学府。要造一些势，帮着说一些话，办成一些事，并善于借助新闻媒体等平台，扩大影响。比如，借20周年院庆的机会，可筹划开展系列活动，突出反映社院工作的成绩，体现社院的统战性和相对独立性。
二是要正确定位，把握对象。一方面，定位要实在。要把社院办成“民院”，即民主党派、民主人士、民营企业家的党校；办成“书院”，即统战干部和统一战线成员爱读书、读好书、善读书的地方；办成“学院”，即学习新知识、新经验、新技能的园地。另一方面，对象要宽泛些。学员可以从统一战线的十五种对象中挑，但又不能局限于这些对象。目前，我市统一战线成员上百万人，他们大多数都希望有学习培训的机会。过去20年培训2000多人次，力度显得不够大。今后五年，要有一个好的调训规划，要在数量上争取有大的提升。
三是要正确运作，把握重点。要高举大团结大联合这面旗帜，坚持解放思想，改革创新，着力做好结合文章。在培训对象上改革创新，实现无偿与有偿相结合。如新社会阶层人士不差钱，可以实行有偿、低偿培训，并与政治安排挂钩。在培训模式上改革创新，实现院内与院外相结合。借鉴中浦院等高等学院的成功经验，积极探索现场教学、情景模拟等新的有效的培训模式。在培训内容上改革创新，实现传统与现代相结合。既要善于挖掘中华传统文化的精髓，又要体现教学内容的时代性、实用性、前沿性。在培训方法上改革创新，实现理论与实践相结合。处理好知与行、薄与厚、学与用等关系，把社院办活、办新、办实，努力使社院在新形势下更加焕发生机与活力。
|
简 讯
|
——华容县“周末大讲坛”活动侧记
为适应新时期大规模教育培训干部的需要，按照华容县干部教育培训规划的要求，帮干部找到学习的“兴奋点”，华容县委党校在校长文丽萍的带领下多次实地调研，创新形式，并上报县委研究决定，推出“周末大讲坛”。“周末大讲坛”由县委组织部、县委宣传部牵头组织，以县委党校为基地，利用周末时间集中授课进行干部教育培训。培训内容主要包括党建理论、时政热点、政策法规、政务礼仪、经济形势等。培训对象为全县行政事业机关在编在岗工作人员及二级单位一把手。为了确保学习不流于形式，全县1500多名学员都办理了“周末大讲坛”听课卡，参训对象凭卡参加学习培训，学员考勤纳入单位年终考核和评优评先。为了确保学以致用，各单位可根据自身实际，结合行业特点确定授课主题，对本系统本单位的学员进行菜单式培训。
今年5月8日，“周末大讲坛”在县影剧院开讲，正式拉开了序幕。县委党校特别邀请省委党校、省行政学院常务副校长（院长）徐晨光作了《树立正确的事业观、工作观、业绩观》的第一堂专题讲座，容纳1280人的大礼堂内座无虚席。徐校长的精彩演讲获得了在场干部的如潮好评。开讲典礼由县委副书记吴葆春主持，县委书记向伟雄出席并讲话。
半年来，华容县“周末大讲坛”共主办各类培训15期，培训学员4092人次，其中专家讲学活动2期，培训学员2560人次；远程教学课堂13期，培训学员1532人次，办学经验和做法受到了上级的肯定，多次被新闻媒体作为创新干部教育培训模式的典型事例予以报道，收到了良好的社会效益。 （华容县委党校 周俊杰）
中共岳阳市委党校办公室编 责任编辑 彭亚林